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关于《澳门新葡新京企业投资项目审批承诺制改革实施方案》的政策解读

发布日期:2020-07-21    信息来源:澳门新葡新京官网

澳门新葡新京企业投资项目审批承诺制改革实施方案

一、出台背景

为贯彻落实《中共浙江省委浙江省政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》(浙委发〔2020〕4 号)文件精神,深入推进企业投资项目“最多跑一次”改革,不断优化新区营商环境,加大企业投资项目“标准地+承诺制”改革力度,实现“项目拿地即开工”,我委起草了《澳门新葡新京企业投资项目审批承诺制改革实施方案》(以简称《承诺制改革方案》)。

二、主要内容

《承诺制改革方案》主要是在省市现有制度框架基础上,结合疫情期间的优化举措和其他地区的先进做法,本着从解决当前企业投资项目审批环节多、耗时长等常态问题出发,进行整体构架和制度创新,主要包含四部分内容。

第一部分总体要求。按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的原则,依托现有投资项目审批系统,规范有序实施企业投资项目承诺制审批,完善相关配套举措,推动企业投资项目管理从事前审批向加强事中事后监管服务转变,实现“项目拿地即开工”的目标。拿地时间节点以土地合同签订为准。

第二部分实施范围。从项目范围来说,新区所辖范围内的企业投资项目原则上实行承诺制,但涉密项目、法律法规明确禁止的项目、产业限制类和淘汰类项目、环境重污染高风险实行审批制的项目等9类负面清单项目除外。从事项范围来说,按照国家和省有关规定,除涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外,能够通过事中事后监管纠正不符合条件的行为且不会产生严重后果的企业投资项目审批事项(包括事项的部分许可条件),可以实行承诺制。

第三部分操作流程。企业投资项目承诺制审批全流程分为:制定建设标准、作出承诺并公示、作出许可决定、全过程监管服务、对标建设验收、信用联合奖惩等六个主要环节。

建设标准由行政审批局会同规划和自然资源分局牵头联合其他相关部门制定,并通过项目设计指导手册事先告知企业。企业可以选择全流程承诺制审批或按事项选择承诺制审批,并向行政审批局提交正式的书面申请报告书,经行政审批局会同规划和自然资源分局通过澳门新葡新京管委会网站等平台向社会公示,在3个工作日内未接到有效反对意见的即可实施承诺制审批。对于项目选择全流程承诺制审批的工业用地项目,在企业提交符合要求的审批材料后,各部门将在2个工作日内完成项目赋码备案、用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可等事项的审批。工程规划许可证核发至少应提供符合建设标准的方案设计总平图(含经济技术指标表),并承诺在批后3个月内提交符合要求的完整的方案设计文本。施工许可证核发至少应提供设计单位和勘察单位的施工图自审承诺书。其余事项可在承诺限时1个月内后置办理审批。

各审批部门和监管部门要做好项目推进过程中的跟踪指导服务,加强事中事后监管。若发现违反承诺的将责令企业落实整改,整改后仍未达到许可或审批条件的,将撤销行政许可或审批,并进行信用联合惩诫。项目按标准建设完成后由政府部门进行联合验收。

第四部分是保障措施。通过加强组织领导、强化内部联动、容错免责保障、强化总结宣传四项保障措施,全力保障投资项目审批承诺制改革的顺利开展并取得实效。

解读单位:澳门新葡新京行政审批局

解读人:朱伟锋    联系电话:89899162



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